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8月22日，网联清算有限公司（下称网联）第一次股东会会议在北京举行。这次会议的重要议题，在于选举产生公司董事会、监事会，并审议公司章程。

根据网联《公司设立协议书》和《公司章程》的规定，董事会由13名董事组成，符合条件的股东可以各提名1名董事候选人，经股东会选举产生全部董事。除此以外，监事会由7名监事组成，其中包括职工代表3名，已通过职工大会选举产生，非职工代表监事4名，经股东会选举产生，符合条件的股东可提名非职工股东监事候选人。

会议选举中国支付清算协会执行副会长兼秘书长蔡洪波为网联董事长，原中国银行网络金融部副总经理总裁、网联筹备组组长董俊峰为网联总裁，百度副总裁张旭阳为监事会主席。

　　网联董事及监事候选人名单

13名董事候选人分别为：

中国支付清算协会执行副会长兼秘书长蔡洪波；非银行支付机构网络支付清算平台筹备组组长董俊峰；中国人民银行清算总中心党委书记齐小东；银行间市场清算所股份有限公司党委委员兼副总经理李瑞勇；上海黄金交易所副总经理兼党委委员顾文硕；中国银行间市场交易商协会副秘书长兼党委副书记曹子娟；国家外汇管理局中央外汇业务中心外汇储备委托贷款办公室副主任许兵；腾讯集团副总裁兼财付通支付科技有限公司总经理赖智明；支付宝总监王佐罡；京东金融集团副总裁马骥；天翼电子商务有限公司总经理及天翼征信有限公司董事罗来峰；万达网络科技集团总裁兼快钱支付清算信息有限公司法人及董事长曲德君；平安壹钱包电子商务有限公司董事长兼总经理诸寅嘉。

13个董事席位中，有7家国字号企业。此外，支付宝、财付通、京东旗下网银在线、中国电信翼支付、万达快钱、平安集团平安壹钱包6家支付机构进入董事会。

监事会由7名监事组成，其中包括职工代表3名，已通过职工大会选举产生，分别为郑建军、巢湛、段林；非职工代表监事4名经股东会选举产生，股东提名的监事候选人名单为：中国印钞造币总公司副总经理兼党委委员杨问田；百度金融服务事业群组副总裁张旭阳；联动优势电子商务有限公司法定代表人兼董事及总经理张斌；中移电子商务有限公司副总经理兼董事周亚。

7名监事候选人中除3名职工代表外，4名股东监事分别来自百度、联动优势、中国移动和中国印钞造币总公司。最终，百度副总裁张旭阳获选监事会主席。

　　网联股东情况

目前网联平台已确定股东情况，45家股东共出资20亿元。其中，来自央行系的单位共7家，分别为中国人民银行清算总中心、中国印钞造币总公司、中国支付清算协会、上海黄金交易所、银行间市场清算所、中国银行间市场交易商协会和外管局直属机构梧桐树投资平台有限责任公司，合计出资7.4亿元持有37%股权；其他股东均为第三方支付机构，目前市场份额最靠前的财付通和支付宝各占9.61%并列第一，京东旗下网银在线持股4.71%次之。其他第三方支付机构合计持股39.07%，且持股比例均不超过3%，而央行系各单位持股比例均不低于3%。

　　网联发展过程

2016年10月，央行正式批复中国支付清算协会组织支付机构按照“共建、共有、共享”原则发起筹建网联。

今年1月，“网联清算有限公司”名称获得国家工商总局（预）核准，3月末，网联平台启动试运行，6月末，网联正式启动存量切换。

8月4日，央行支付结算司下发《关于将非银行支付机构网络支付业务由直连模式迁移至网联平台处理的通知》（银支付［2017］209号，简称“209号文”）。

209号文要求，自2018年6月30日起，支付机构受理的涉及银行账户的网络支付业务全部通过网联平台处理；各银行和支付机构应于2017年10月15日前完成接入网联平台和业务迁移相关准备工作。

　　网联成立的目的

“网联”又被称为网络版银联，其将切断第三方支付机构与银行的直连模式，主要是为了防止第三方支付机构通过客户备付金分散存放、变相开展跨行清算业务等情形出现，进而降低第三方支付机构挪用客户备付金的风险。

“网联”是我国一家专门为非银行支付机构提供资金清算服务的清算机构，在全世界范围内也是独一无二的。在中国银联成立15年之后，我们为什么还需要专门建设“网联”平台，将非银行支付资金清算从银行“直连”切换到“网联”上来？应该说，这不但考虑到我国非银行支付市场发展快、规模大等现状，更与当下市场乱象横生密切相关。

一是部分支付机构违规跨行清算，海量交易游离在监管之外。在银行直连模式下，部分支付机构特别是大型支付机构，将本应该通过中国银联进行跨行转接清算的资金，借助银行账户进行清算。不但违反了相关规定，而且这些海量的交易数据无法为监管部门全面掌握，难以实现监管全覆盖。

二是挪用客户备付金及洗钱等风险时有发生，损害用户权益。部分支付机构为实现跨行清算，在商业银行开设了大量的客户备付金账户。大量的账户、分散的存放，给备付金日常监管带来多重风险。对备付金本身而言存在被挪用和占用的风险，同时也为洗钱、恐怖融资等犯罪活动提供通道。

“网联”上线后，支付机构客户备付金将全部上存到央行存款账户进行集中存管，备付金将不会被支付机构挪用和占用，客户的合法权益将得到更好的保护。同时，央行能更全面准确地掌握非银行支付数据，更好实施监管，降低各类风险隐患。

三是部分支付机构与银行直连的标准不一，存在着重复建设。为了与银行建立“直连”，每家支付机构都需要与商业银行一对一洽谈、开发等，甚至部分支付还要跟同一家银行的不同分行进行对接。这个过程耗时费力，效率低下，且存在标准混乱、资源浪费等问题，对支付机构业务发展不利。

　　银联和网联是竞争关系吗？

网联是第三方支付平台与银行体系间的数据中介和桥梁，网联主要负责线上，第三方支付机构可以通过网联。银联，线下刷银行卡时的清算平台，连接各大银行的桥梁。

如果没有银联，那么每个银行要想把自己的线下支付业务铺到全国，就需要自己做一台专属自己的POS机，然后还要把这台POS机推广到每个商家的手里。有了银联之后，一家新的银行只需要加入银联，就可以让自己的储户使用银联的POS机来进行支付。

在网联出现之前，第三方支付机构拥有类似银联的业务模式，但它们并不是清算机构，也不具备清算资质。

网联在地位和运作机制上，与银联几乎一摸一样——同样是由央行牵头，联盟内成员共同出资的金融服务机构。除了技术上的优势之外，网联最大的作用是打破了清算市场银联一家独大的局面。

苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言表示，银行账户的网络支付，可理解为第三方支付机构业务中除去支付机构余额支付、银行卡收单、预付卡发行等业务之外的其他支付业务，从这个界定上看，网联与银联的业务范围是存在重叠的，需要监管机构予以具体明确。不过，从市场竞争的角度看，二者的业务范围存在适当的重叠有利于促进竞争，提升服务水平和效率，并非坏事。

能否同时接入银联和网联？对于未来的分配原则，即何种情况通过银联或网联处理，目前尚不清晰。也有媒体报道称，第三方支付机构一律都要接入网联，目前不允许接入银联。未来的终极目标是，随着市场各种机制发展成熟后，也有其他的清算组织进场后，才可以自主选择接入某家监管认可的清算组织。